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写入《建筑业发展“十三五”规划》的态势感知,你了解多少?
2017-05-09  作者:天强工程设计咨询行业研究中心  中国桥梁网 分享到:

 5月4日,住建部官网发布《建筑业发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出了“十三五”期间建筑业发展的6大主要目标和9项主要任务。本文现就《规划》中的重要看点进行深度解析:

 重要看点!

 “十三五”建筑业发展主要目标

 市场规模目标:

 ◆ 以完成全社会固定资产投资建设任务为基础,全国建筑业总产值均增长7%,建筑业增加值年均增长5.5%;

 ◆ 全国工程勘察设计企业营业收入年均增长7%;

 ◆ 全国工程监理、造价咨询、招标代理等工程咨询服务企业营业收入年均增长8%;

 ◆ 全国建筑企业对外工程承包营业额年均增长 6%,进一步巩固建筑业在国民经济中的支柱地位。

 产业结构调整目标:

 ◆ 促进大型企业做优做强,形成一批以开发建设一体化、全过程工程咨询服务、工程总承包为业务主体、技术管理领先的龙头企业。

 ◆ 大力发展专业化施工,推进以特定产品、技术、工艺、工种、设备为基础的专业承包企业快速发展。

 ◆ 弘扬工匠精神,培育高素质建筑工人,到 2020 年建筑业中级工技能水平以上的建筑工人数量达到300万。

 ◆ 加强业态创新,推动以“互联网+”为特征的新型建筑承包服务方式和企业不断产生。

 技术进步目标:

 ◆ 巩固保持超高层房屋建筑、高速铁路、高速公路、大体量坝体、超长距离海上大桥、核电站等领域的国际技术领先地位。

 ◆ 加大信息化推广力度,应用 BIM技术的新开工项目数量增加。

 ◆ 甲级工程勘察设计企业,一级以上施工总承包企业技术研发投入占企业营业收入比重在“十二五”期末基础上提高 1 个百分点。

 建筑节能及绿色建筑发展目标:

 ◆ 城镇新建民用建筑全部达到节能标准要求,能效水平比 2015 年提升20%。

 ◆ 到2020 年,城镇绿色建筑占新建建筑比重达到 50%,新开工全装修成品住宅面积达到 30%,绿色建材应用比例达到 40%。

 ◆ 装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到 15%。

 建筑市场监管目标:

 ◆ 加快修订建筑法等法律法规,进一步完善建筑市场法律法规体系。

 ◆ 工程担保、保险制度以及与市场经济相适应的工程造价管理体系基本建立,建筑市场准入制度更加科学完善,统一开放、公平有序的建筑市场规则和格局基本形成。

 ◆ 全国建筑工人培训、技能鉴定、职业身份识别、信息管理系统基本完善。市场各方主体行为基本规范,建筑市场秩序明显好转。

 质量安全监管目标:

 ◆ 建筑工程质量安全法规制度体系进一步完善,质量安全监管机制进一步健全,工程质量水平全面提升,国家重点工程质量保持国际先进水平。建筑安全生产形势稳定好转,建筑抗灾能力稳步提高。

 ◆ 工程建设标准化改革取得阶段性成果。

 “十三五”建筑业发展主要任务

 深化建筑业体制机制改革

 ◆ 改革承(发)包监管方式

 ◆ 调整优化产业结构

 ◆ 提升工程咨询服务业发展质量

 推动建筑业现代化

 ◆ 推广智能和装配式建筑

 ◆ 强化技术标准引领保障作用

 ◆ 加强关键技术研发支撑

 推进建筑节能与绿色建筑发展

 ◆ 提高建筑节能水平

 ◆ 推广建筑节能技术

 ◆ 推进绿色建筑规模化发展

 ◆ 完善监督管理机制

 发展建筑产业工人队伍

 ◆ 推动工人组织化和专业化

 ◆ 健全技能培训和鉴定体系

 ◆ 完善权益保障机制

 深化建筑业“放管服”改革

 ◆ 完善建筑市场准入制度

 ◆ 改进工程造价管理体系

 ◆ 推进建筑市场的统一开放

 ◆ 加快诚信体系建设

 提高工程质量安全水平

 ◆ 严格落实工程质量安全责任

 ◆ 全面提高质量监管水平

 ◆ 强化建筑施工安全监管

 ◆ 推进工程建设标准化建设

 促进建筑业企业转型升级

 ◆ 深化企业产权制度改革

 ◆ 大力减轻企业负担

 ◆ 增强企业自主创新能力

 积极开拓国际市场

 ◆ 加大市场开拓力度

 ◆ 提升风险防控能力

 ◆ 加强政策支持

 发挥行业组织服务和自律作用

 GET要点!

 从数据来看,提出全国建筑业总产值年均增长 7%,建筑业增加值年均增长 5.5%,全国工程勘察设计企业营业收入年均增长 7% 。远远低于十二五规划提出的全国建筑业总产值、建筑业增加值年均增长15%以上,工程勘察设计企业营业收入年均增长15%以上的目标,可见十三五时期,建筑业的发展已经从规模化走向创新转型。

 未来关注的建筑业创新转型发展四大方向

 从业务模式看:提倡开发建设一体化、大力发展全过程工程咨询服务、工程总承包业务。

 从建筑形态来看:推广智能建筑和装配式建筑;推进建筑节能与绿色建筑。

 从技术应用来看:鼓励BIM技术的应用,但是实际BIM工作在当下的工程界实践中很难,要推进BIM,改变现今与生产力不匹配的生产关系是当务之急,这个不是政策鼓励就能简单解决的问题。

 从市场管理来看:未来建筑业市场管理改革的力度将会聚焦在以下几个方面:

 1.  关于弱化企业资质,强化个人资质,目前这件事已经呐喊和呼吁了很多年,从近期的一些政策动向来看,已经迈出了一步,但真正的关键举措还没有。

 2.  对于招投标,目前对招投标范围缩小提出放开民间投资的招投标限制,对于大家关注的是最低价中标原则,仅是增加了在履约担保的基础上,这块的改革力度略显不足。

 3.  对于建筑责任,提出全面落实建设单位和勘察、设计、施工、监理单位的工程质量安全五方主体责任,提出在民用建筑项目中推行建筑师负责制。

 4.  推进建筑市场统一开放,2015年就已经出台政策《住房城乡建设部关于印发推动建筑市场统一开放若干规定的通知》(建市[2015]140号),但是实际情况还不是很理想,未来这块应该要切中要害,真正出具实招,对于事后的监管和惩戒机制要明确规范。

 未来值得的关注的政策动向

 可以看出,本次十三五规划提出的内容对3月国务院发布的《关于进一步促进建筑业持续健康发展若干意见》的再确认,结合对建筑业转型发展的要求,住建部将会出台一些列政策支撑,预计未来可以关注的政策主要以下方面:

 建筑法的修订:针对相关举措和目标,建筑法的修订已经正式启动,对与未来创新发展不适应的地方加以调整。

 建筑师负责制:据悉,目前住建部已经完成相关政策,待发布中,上海自贸区提出率先试点建筑师负责制,未来在在建筑业管理政府做减法,市场做加法,然而,真正落地,全面推开 ,尚需完善相关管理制度。

 总之,建筑业在国民经济发展中发挥着重大的作用,从这一年国务院出台的政策以及相关举措,可以看出对建筑业发展的重视,以及对未来建筑业创新改革发展的决心,未来建筑业的发展的道路势必与过去传统发展路径不一样,企业要做到转型升级应对的准备。

 
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