2009年，2010年，山东，辽宁两省连续将渤海海峡跨海通道研究成果纳入政协提案并提交全国“两会”。2010年渤海海峡跨海通道被纳入山东省和烟台市蓝色经济总体发展规划。
根据各级领导的意见，国家发改委，交通运输部，铁道部等部门在2009年10月联合成立“渤海海峡跨海通道论证领导小组”，并由相关研究机构组成“渤海海峡跨海通道战略规划研究小组“，开展论证和规划，目前已初步提出了跨海桥梁，海底隧道以及桥隧结合等一系列工程设计方案。2010年1月，”战略规划研究小组“赴辽宁省，大连市，山东省，烟台市等地考察调研，6月赴烟台，蓬莱，长岛等地调研，考察工程线路走向，选址等。
研建背景
近年来，随着南北运力日趋紧张，东北老工业基地亟待振兴，以及山东半岛蓝色经济区蓄势崛起。而一湾浅浅的海峡，将山东半岛和辽宁半岛分隔开来。从烟台到大连，直线距离只有170公里，乘船却需航行8小时，公路则需颠簸1400公里。
目前，渤海海峡北岸布有京沉线，京锦线，京通线和哈大线，运能高达数亿吨，而海峡南岸则只有蓝烟线—胶济线，客运能力为6000万人，货运能力为1.3亿吨。由于缺少一条由东北直通山东的便捷通道，导致北岸进出关运输不堪重负，而南岸运输通道开发不足。山海关的铁路运输满足率只有30%-40%。
鉴于现在北紧南松的交通运输情况，渤海海峡跨海通道研究课题组认为，目前海峡南北之间的潜在汽车日流量至少在3万-4万辆左右。预计2015年潜在汽车日流量将超过10万辆。
渤海海峡南北两岸最短直线距离只有106公里，两端分别是辽东半岛的旅顺和胶东半岛的蓬莱。鲁东大学副校长、渤海海峡跨海通道研究课题组的副组长柳新华说，如果能修通这两地之间的大通道，那么原来的绕渤海的“C”型运输就变为“Φ ”型运输，进而形成纵贯我国南北从黑龙江到海南十省（区）一市的东部铁路，公路交通大动脉。经此大通道，东北至山东和长三角的运距，比原绕道沉山，京山，京沪，胶新，陇海线等缩短400公里至1000公里。
研建历史
渤海海峡跨海通道研究始自1992年，主要分为三个阶段：
第一阶段，研究任务主要由烟台市政府，原国家计委担任，重点研究渤海海峡跨海通道的东通道—“烟（台）大（连）铁路轮渡”，这一成果先后被列入国家“九五”计划，国家中长期铁路网规划，并作为国家重点建设项目于2006年建成投入运营，产生了显著的社会效益和经济效益。
第二阶段，根据国务院领导同志的意见，参与研究的单位扩大到国务院研究室，原国家科委，海军工程技术研究院，总参兵种部设防局，铁道部，原交通部，山东省，辽宁省等单位，重点是对渤海海峡跨海通道的西通道— 蓬（莱）旅（顺）通道进行桥梁，隧道比较论证以及对先期试验工程—蓬（莱）长（岛）通道的研究论证。
第三阶段，成员单位继续扩大，目前共有工程，经济，交通，社会，海洋，地质，地震，气象，环保，军事，文物保护等各个领域的专家，学者共50余人。重点研究渤海海峡跨海通道对环渤海经济圈区域发展及对振兴东北老工业基地的战略影响。
建设意义
南北大通道重构中国东部经济格局
如果把中国东部经济比作一盘棋，那么跨渤海大通道将是激活全盘的关键一子。跨海通道建设研究人员认为，这一浩大工程一旦修建，不仅给东北和山东带来巨大利好，而且将有力推进环渤海经济圈的真正形成，并把环渤海地区强化成中国极具活力的一个增长极，我国东部地区的经济格局可能会因此而改变。
为振兴东北打开一条海上通道
在全国经济快速发展的几十年里，相比东部其他沿海省份，东北三省明显慢了半拍。统计数据显示，东北三省过去的经济总量曾比山东高出将近一倍，但2009年东北三省的国内生产总值加起来还不抵山东一省。
制约东北发展的瓶颈之一就是与关内的货物交流并不畅通。鲁东大学环渤海发展研究中心副主任刘良忠的研究显示，受山海关的铁路运输满足率限制，煤炭等资源出关受阻，严重影响到关内外经济的交流。
而渤海湾跨海大通道正是解决渤海湾南北物资交流困难的最有效办法。中国地理学和区域开发专家，中科院院士陆大道表示，渤海湾大通道的建成后可以改变中国整个运输格局，能够使南北物资运输绕开京津枢纽和北京枢纽，缓解京山铁路，京沪铁路和京广铁路运输的压力。
山东半岛蓝色经济区将如虎添翼
渤海湾跨海大通道的另一个直接受益者将是山东半岛。按照山东省初步规划，蓝色经济区将成为连接长三角和环渤海地区，沟通黄河流域广大腹地，面向东北亚全方位参与国际竞争的重要增长极。
专家认为，大通道建成后，山东将成为重要的交通中心。辽东半岛与山东半岛的直通，可使胶东这块原来运输的末端“摇身一变”成为我国东部南北大通道的枢纽，借助通道优势，山东必将进一步完善和优化交通布局，提升铁路，公路和港口的配套功能，山东因此将形成多个全国铁路和公路的重要交通枢纽。
加速东北亚区域经济融合
有专家分析，大通道带来的交易成本降低和区域交通格局的变化，将会影响东北，山东，长三角的分工，特别是将有利于打破半岛城市群间功能分工不明确，工业结构严重趋同的局面，有利于产业在一个更大的范围进行合理配置。
将来跨海通道的建设以及中韩铁路轮渡的实施，会大大增强山东在东北亚经济圈中的区位优势，以山东半岛的烟台市为转运枢纽，构建一条连接日韩，贯通亚欧大陆的亚欧大陆桥中干线具有重要的意义，它不仅可以增强山东的经济实力，促进山东以及河北，山西，陕西，宁夏，甘肃等广大中西部地区的进一步对外开放，形成东中西三大地带经济合理分工协调发展的经济格局，而且也能够加强欧亚陆路经贸联系，加快区域经济一体化进程。
