《云南交通运输行业核心价值体系建设实施方案》解读之三
2015-06-11
《云南交通运输行业核心价值体系建设实施意见》明确，建设“综合交通智慧交通绿色交通平安交通”是全省交通运输行业的共同愿景。这一共同愿景是交通运输行业核心价值体系的主题，解决的是价值取向和奋斗目标的问题。交通运输发展的共同愿景体现了交通运输行业作为国民经济和社会发展的基础性和服务型行业的特征，体现了交通运输行业基于自身使命对未来交通运输发展愿望与发展前景的美好憧憬，以及对未来发展目标与发展效果的理想追求，涵盖了衡量交通运输发展效益的关键指标，体现了交通运输发展与自然环境、人文环境的协调关系。
共同愿景：综合交通智慧交通绿色交通平安交通
共同愿景是交通运输行业核心价值体系的主题，解决的是价值取向和奋斗目标的问题。交通运输发展的共同愿景体现了交通运输行业作为国民经济和社会发展的基础性和服务型行业的特征，体现了交通运输行业基于自身使命对未来交通运输发展愿望与发展前景的美好憧憬，以及对未来发展目标与发展效果的理想追求，涵盖了衡量交通运输发展效益的关键指标，体现了交通运输发展与自然环境、人文环境的协调关系。
综合交通。综合交通运输体系主要有四个方面的内容：各种交通运输方式都要充分发展；各种交通运输方式的比较优势要充分体现；各种交通运输方式要实现有机对接，即“无缝”对接；要让用户和社会实现服务效益最大化。其中最关键的就是要实现各种交通运输方式的有机对接，从硬件方面来说，就是各种形式的运输方要形成一体。要用系统论的理论来指导综合交通运输的发展。“整体大于部分之和”是现代系统论的一条基本原则，原理就是系统整体的功能，既可以表现为整体大于部分之和，也可以等于部分之和，还可以小于部分之和，这种综合效应决定于部分之间相互作用的性质。所以，要用系统论来研究指导我们的工作，使各部分以合理的结构和功能形成整体，这样整体的功能和效益就会大于各个部分功能之和。推进综合交通运输体系发展，必须以大部制为基础，必须以系统论来统筹。
智慧交通。智慧交通是以智慧的理念，辩证的思维，使用现代信息技术为手段，全面提升交通管理和服务水平。智慧交通，要运用智慧的观点来解决交通问题，秉承以人为本、服务大众的理念，使用先进的物联网、云计算技术等高新技术有效地集成运用于整个交通运输管理体系。要围绕“对内管理、对外服务、应急决策”三大目标，形成面向管理者、决策者和社会公众的总体框架。要以智慧交通引领我省交通运输的发展和转型，努力实现基本公共服务均等化、交通公众服务信息化、交通运输服务人本化。
绿色交通。要正确处理好交通运输发展与生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的交通运输经济增长。作为能源消耗大户和节能减排的重点领域，交通运输行业要把节能减排作为硬任务，完善措施，狠抓落实，努力建设资源节约环境友好型行业。要把绿色低碳循环发展要求贯穿到交通基础设施规划、设计、施工、运营、养护和管理全过程。要大力提高交通运输技术装备节能环保水平，大力提高土地等资源利用效率，大力推行绿色低碳出行，让绿色交通走进千家万户。
平安交通。重点推进生产安全。坚决守住生产安全这条红线，以更大的决心、更严厉有效的措施，真正实现“平安交通”。深入研究和把握交通运输安全生产经验性、规律性特点，完善有针对性的治本措施；健全安全生产政策法规体系；着力构建覆盖全行业的安全风险管理体系；抓紧研究突破一批影响交通运输安全的重大关键技术；巩固交通运输安全责任体系。突出抓好质量安全。把思想认识统一到法律法规上，把行业管理规范到法律法规上，把监督问责落实到法律法规上，加快推行现代工程管理，实现发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化，始终保持全省公路水路工程建设质量安全处于可控状态。精心打造政治安全。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，用“责任归位”促进“责任到位”，健全完善制度机制，形成反腐倡廉重要工作由厅党组统一部署、党组成员分工负责、职能处室组织实施、驻厅纪检组监察室监督协调的工作格局，着力净化交通运输科学发展环境，努力建设一支为民务实清廉的干部职工队伍。
“四个交通”相互关联，相辅相成，共同构成了推进交通运输现代化发展的有机体系。其中，综合交通是核心，智慧交通是关键，绿色交通是引领，平安交通是基矗通过“四个交通”的协调发展，交通运输服务经济社会发展的基础性、先导性作用更加突出，公众出行将更加安全便捷、更加舒适满意。
综合交通是核心
“四个交通”是交通运输部综合分析形势任务，立足于交通运输发展的阶段性特征，更好地实现交通运输科学发展，服务好“两个百年目标”，由部党组研究提出的当前和今后一个时期的战略任务，即全面深化改革，集中力量加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通的发展，简称“四个交通”。总之，综合交通是核心，智慧交通是关键，绿色交通是引领，平安交通是基础，“四个交通”相互关联，相辅相成，共同构成了推进交通运输现代化发展的有机体系。
在2014年2月13日召开的全省交通运输工作会上，省交通运输厅厅长刘一平指出，综合交通运输体系主要有四个方面的内容：各种交通运输方式都要充分发展；各种交通运输方式的比较优势要充分体现；各种交通运输方式要实现有机对接，即“无缝”对接；要让用户和社会实现服务效益最大化。其中最关键的就是要实现各种交通运输方式的有机对接，从硬件方面来说，就是各种形式的运输方式要形成一体。要用系统论的理论来指导综合交通运输的发展。“整体大于部分之和”是现代系统论的一条基本原则，原理就是系统整体的功能，既可以表现为整体大于部分之和，也可以等于部分之和，还可以小于部分之和，这种综合效应决定于部分之间相互作用的性质。所以，要用系统论来研究指导我们的工作，使各部分以合理的结构和功能形成整体，这样整体的功能和效益就会大于各个部分功能之和。推进综合交通运输体系发展，必须以大部制为基础，必须以系统论来统筹。
2013年以来，省委、省政府决定实施综合交通建设“三年攻坚战”，要求2013年至2015年完成1500亿元投资、建成1500公里高速公路。“三年攻坚战”打响以来，在省委、省政府的坚强领导下，省交通运输厅改革创新、攻坚克难，奋力推进公路水路建设。截至2014年10月，全省公路水路建设共完成投资1147亿元。其中，2013年完成投资627亿元（超额完成省政府确定的430亿元投资任务），2014年完成投资710亿元。
智慧交通是关键
查路况、查票况、查路线、查停车尝查服务区、查空载出租车……凡是跟出行相关的信息，这上面几乎都有！2013年12月23日，七彩云南·交通运输智慧出行系统正式上线。这是我省交通运输行业向社会提供的更专业、更权威、更贴心的出行资讯和信息服务。省交通运输厅厅长刘一平要求将这一系统打造成方便百姓使用的出行好帮手，通过用心服务向社会展示云南交通运输行业良好形象。
七彩云南·交通运输智慧出行系统以物联网云计算服务平台、WEB网站端和智能手机端“一云两端”为依托，为公众提供城市出行、城际出行、城市服务、综合出行信息等服务。
这是交通运输行业结合新形势、新技术为社会公众办的一件大好事，也是交通运输行业深入开展党的群众路线教育实践活动的具体举措。
智慧交通是以智慧的理念、辩证的思维，使用现代信息技术为手段，全面提升交通管理和服务水平。智慧交通，要运用智慧的观点来解决交通问题，秉承以人为本、服务大众的理念，使用先进的物联网、云计算技术等高新技术有效地集成运用于整个交通运输管理体系。要围绕“对内管理、对外服务、应急决策”三大目标，形成面向管理者、决策者和社会公众的总体框架。要以智慧交通引领我省交通运输的发展和转型，努力实现基本公共服务均等化、交通公众服务信息化、交通运输服务人本化。
2014年以来，省交通运输厅全力抓好“一张网、一个中心、一张图、一个门户、一个平台、一个号、一批系统、一个体系”的八个“一”工程建设，引导行业，进一步整合资源、协同共享、抓住机遇、转变观念、扎实推进，切实发挥信息化在行业发展方式转变中的引领作用，以服务社会的理念建设好智慧交通。
绿色交通是引领
目前，昆明街头传统公交车与新能源公交车共同使用，一位经常乘坐公交车的市民说：“新能源汽车噪音小，乘坐舒适，而且车屁股后的滚滚浓烟不见了，尾气污染明显减少，在公交站台等车也感觉舒服了许多，再也不用车一来就赶紧捂鼻子。”对公交公司而言，新能源汽车较传统汽车能耗也明显降低,可有效降低经营成本，提高企业核心竞争力。
传统隧道照明灯较为昏暗，且耗能高，车辆进入隧道后驾驶员视线较差，容易发生事故，而应用隧道照明综合节能技术的隧道，使用LED灯，亮度高、能耗低、使用寿命长，进入隧道后驾驶员感受舒适、视线好，楚大高速大风坝隧道与九鼎山隧道为邻近隧道，一个为LED灯光照明，一个为传统照明灯，行进两个隧道，感受差异非常明显。2013年通车的武昆高速、西北绕城高速、大丽高速隧道照明均采用LED灯光照明。
交通运输是国民经济和社会发展的大动脉，是国家节能减排和应对气候变化的重点领域之一，着力推进交通运输绿色发展、循环发展、低碳发展，事关建设美丽云南。
要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。作为能源消耗大户和节能减排的重点领域，交通运输行业要把节能减排作为硬任务，完善措施、狠抓落实，努力建设资源节约环境友好型行业。要把绿色低碳循环发展要求贯穿到，贯彻到交通基础设施规划、设计、施工、运营、养护和管理全过程。要大力提高交通运输技术装备节能环保水平，大力提高土地等资源利用效率，大力推行绿色低碳出行，让绿色交通走进千家万户。
平安交通是基础
加快发展平安交通，是以人为本的本质要求，是服务民生的最大前提，也是实现交通运输科学发展的基础条件。
要坚决守住安全生产这条红线，以更大的决心、更严厉有效的措施，真正实现“平安交通”。深入研究和把握交通运输安全生产经验性、规律性特点，完善有针对性的治本措施；健全安全生产政策法规体系；着力构建覆盖全行业的安全风险管理体系；抓紧研究突破一批影响交通运输安全的重大关键技术；巩固交通运输安全责任体系。突出抓好质量安全。把思想认识统一到法律法规上，把行业管理规范到法律法规上，把监督问责落实到法律法规上，加快推行现代工程管理，实现发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化，始终保持全省公路水路工程建设质量安全处于可控状态。精心打造政治安全。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，用“责任归位”促进“责任到位”，健全完善制度机制，形成反腐倡廉重要工作由厅党组统一部署、党组成员分工负责、职能处室组织实施、驻厅纪检组监察室监督协调的工作格局，着力净化交通运输科学发展环境，努力建设一支为民务实清廉的干部职工队伍。
在着力推进项目建设的过程中，省交通运输厅要求在确保质量的同时要确保安全。在工程质量和施工安全上不能有丝毫的麻痹，既要严格、科学、合理的安排好进度，同时要确保工程质量，突出重点抓好公路桥梁隧道安全整治工作。省公路局以建设“平安交通”为统领，确保全省公路交通安全生产形势持续稳定。加强管养道路通行安全管理、在建项目施工安全管理、建设养护料场安全管理、机械车辆、特种设备安全管理。结合全省长途客运的特点，省运管系统择优选择符合条件的客运企业、线路、驾驶员和车辆进行接驳运输试点。至目前，全省已开通长途客运接驳运输试点线路2条；采取“四不两直”的检查方法，在全省道路运输行业范围开展安全生产大检查活动。
