财政部第四批环保类PPP项目民营资本获优先权
2018-02-13
财政部日前发布《关于公布第四批政府和社会资本合作示范项目名单的通知》，公布第四批PPP示范项目396个，总投资为7588亿元。其中，环保类项目186个，占比47%，将近一半，投资总额占比也接近1/3。据了解，第四批示范项目中涉及环保方面的项目主要集中于市政、生态、水利等领域。其中市政工程领域数量最多，达118个；其次是生态建设和环保领域，项目数量为35；水利建设领域环保项目数量排第3，为21个；其他6个领域环保项目数量均较少。有分析机构认为，在政府总体投资大幅缩减的当前时期，仍然保持了刚性的较大体量，说明环保类项目在PPP领域的地位愈加突出，正在成为政府支持的PPP主要投资方向。除环保项目占半壁江山，另一个值得关注的方面是，此次民营企业参与项目143个、投资额2429亿元，高于前3批落地项目的民营企业参与率。《通知》中明确指出，对于尚未签约的项目，应坚持公开竞争性方式选择社会资本，保障各类社会资本平等参与，同等条件下优先选择民营企业合作。中央财政将在安排PPP示范项目以奖代补资金时对民营企业参与的项目给予优先支持。在固废类和水务类PPP项目社会资本排名中，桑德和碧水源分别居于榜首。其中，桑德共有7个项目入选；碧水源则有16个项目入选，投资总额高达113.3亿元。此外，此次示范项目在防范风险方面有严格要求，将不适合采用PPP模式的领域列出“负面清单”，规定了禁止违规举债担保的几种行为，重点考察付费机制与绩效考核是否有实质性联系，检验项目是否实现“物有所值”。去年以来，PPP模式规范政策密集出台，使这一市场有所降温。大岳咨询总经理金永祥认为，第四批示范项目的出台将打消各方对PPP政策方向的担心。但记者发现，第四批示范项目比第三批少大约25%。对此，金永祥表示，从这次示范项目数量下降的结果看，PPP年度数量高峰已经过去了，这一模式将从量增转向提质。从这批示范项目开始，PPP模式可能将进入一个新周期，不规范的做法和项目将越来越少。
