公路，按其功能型等级划分,可分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路。
按行政等级和使用性质可分为：国家干线公路、省级干线公路、县级公路、乡级公路和村级公路（简称为国、省、县、乡、村道)五个行政等级，以及专用公路。
如何定义普通国省干线公路？
普通国道（以字母G表示）是由全国性和区域性政治、经济、国防意义的普通干线公路组成，提供普遍的、非收费的交通基本公共服务。
普通省道（以字母S表示）是由全省区域性政治、经济、社会意义的普通干线公路组成，主要承担市际间和区域内重要节点间的中长距离运输，为全省社会生产和生活提供安全、舒适、高效、可持续的运输服务。
普通国省干线公路有哪些重要作用？
如果说高速公路被称为“大动脉”，农村公路被称为“毛细血管”的话，那普通国省干线公路则主要承担“内接”任务，是连接高速公路与农村公路之间、城市节点间与乡镇群落间额重要通道，起到了联系纽带和承上启下的作用，具有突出的连通、干线和集散功能。
普通国省道干线在公路网中占据主干地位，是除高速公路以外全省公路网的最高层次，其功能主要有三个方面。
一是助推区域经济功能。公路运输也是地方产业结构的重要支柱，普通国省干线公路承担区域内客运、物流运输的重要功能，是区域经济发展的加速器。
二是公共服务功能。普通国省干线公路及其附属设施究其属性属于公共服务产品之一，相对高速公路可免费通行，较农村公路受众面广，具有明显的公共产品和准公共产品特性，能够满足公众出行过程中安全、舒适等需求。
三是灾害应急和国防战备功能。与高速公路相比，具有较强的气候适应性和较短的修补周期，有利于受灾群众的快速转移和战略物资的迅速运输，对国家战略安全层面具有十分必要的延伸辅助作用。
国省干线公路，如何重新定位？
前不久，中共中央、国务院联合印发了《国家综合立体交通网规划纲要》，纲要规划跨度从2021年到2035年，利用十多年的时间，我国要打造一幅立体交通网络，覆盖全国每一个角落。
事实上，目前国省干线公路的发展正处于一定的“困难时期”。就目前的现状而言，高速公路的兴起以及农村公路的迅速发展，使国省干线公路完全失去了曾经行业代表的绝对主力地位，在经历过了前所未有的大规模发展之后，在新的公路行业中受重视程度正在逐步下降。
因此，国省干线公路建设需要转变忽视服务的思路，要努力提高服务品质、效率以及信息化水平。在经济压力增加、公路建设融资难度加大的情况下，需要将有限资源高效地投入到区域公路建设中，对区域通道、省际通道以及城际通道等进行完善，使区域干线公路断头路段被打通，改造、扩大拥堵路段容量，使公路通道的通行能力得到有效提升。
其次，既要规划好、优化好、利用好现有公路网资源，更要大格局、大视野、高站位、前瞻性地规划路网，打通路网中关键节点，盘活公路存量，用好公路增量，使公路交通运输服务能力整体提升。
第三，随着社会经济发展，对现有低等级道路，既要升级改造，又要结构优化，还要扩大重要路段的容量，充分挖掘已有路网潜力，保证国省干线公路建设能够满足社会交通运输需要。
新形势下，国省干线公路建设与养护，要向何处去？
建设
一、应用先进的技术与制度
国省干线公路建设涉及到很多学科内容，如公共管理、交通运输、建筑材料、微观经济等，在公路建设规划、融资、建设、管理过程中需要加强先进技术与制度的应用，完善多元化主体的约束制度，涉及规划者、管理部门、公众等。
同时，建立风险评估、责任追究、舆论监督等辅助保障制度，并凸显出中国特色。同时从点、线、面出发，科学地预测评估干线公路网的规划及规模，并在公路路面设计施工中使用可再生、性能高的材料，同时发挥智能化、数字化的技术优势建设公路。
二、统筹协调区域公路网建设
从区域角度出发对公路网进行建设，使其实现全面可持续发展。在现代化的规划发展中，需要科学地利用资源，保证其均匀地分配到高速公路、村镇公路、干线公路中。
将干线公路交通需要作为目标，从城乡统筹的角度对国省干线公路的作用以及定位进行科学论证，满足城际间道路建设需要，实现区域经济的长久发展与进步。
同时，对主干线、次干线网络结构进行优化，使干线公路能够得到高效地利用，满足不同层次目标群体的功能需要。此外还需要进一步优化完善集散层公路，使干线公路能够很好地连通高速公路、村镇公路，将公路网辐射的功能顺利实现。
三、实现绿色生态化的建设
如今，资源节约、环境友好型社会建设逐步推进，国省干线公路建设也需要努力实现绿色生态化。
在对干线公路进行规划改造时需要对公路周围的空气、土木、水源等进行分析，通过管理、技术以及政策等高效利用资源，使可再生能源高效利用，降低碳排放的数量，强化绿化带等生态景观建设，使通行更加舒适。
养护
一、改革攻坚
精简优化管理机构，让管理机构保持事业性质，使之不折不扣地秉行国家意志，让所谓“企业化管理”的生产板块真正成为独立经营、自主经营的合法企业，使企业在社会主义市场经济的法则中成长壮大。
二、管理升级
通过制度改革将把公路行业引入科学发展的道路，用“保值增效”实现长期持久的“畅安舒美”，使公路管养双方高度统一于公路资产效益的最大化，统一于以构建现代公路养护管理体系为核心的生产模式，统一于行业的可持续发展战略目标。
三、养护转型
以资产效益最大化为核心的中长期绩效考核管理模式下，公路养护生产企业必然实现转型，从以追求工程量、挖补翻修为主的传统生产技术模式解放出来，走上以科学预防性养护为主的全过程监控和全过程施养的发展道路。
四、服务提质
曾经无休止的翻修挖补将被预防为主的科学管养所替代，大量原材料资源消耗将被绿色循环利用的行业自觉行为所替代，高排放高污染的落后生产技术将被新技术、新材料、新工艺和新装备的积极推广利用所替代，整个公路交通将为社会提供更加畅通、洁净、绿化、美化的优质服务。
国省干线公路在社会发展中发挥着极为重要的作用，要科学地对国省干线公路的功能进行定位，科学地对国省干线公路的发展进行规划，明确其发展的重点、思路与方向，才能让其更好地为社会服务。
针对普通国省干线，这些地区这么干：
吉林省：国省干线公路建设项目年内建设27个项目664公里
2021年，吉林省普通国省干线公路建设计划投资32.6亿元，建设27个项目664公里。其中，建成松江河至泉阳等8个项目184公里，新开工白旗松花江大桥等4个项目113公里，力争开工建设平安至民主等4个项目67公里。
前不久，吉林省公路管理局督导组赴国省干线公路建设项目督导调研复工开工情况，要求各项目参加单位要凝心聚力，“一抓三保”坚决完成年度生产目标。
目前，各级交通运输主管部门同频共振，加快项目进展；各参建单位严格抓好人员培训、机械调配、料石储备，统筹抓好疫情防控工作。
截至目前，全省普通公路各建设项目已到位施工和管理人员659人、钢材进场2669吨、水泥进场2720吨、砂石进场80.73万立方米；防疫物资储备充沛，口罩、测温计、消毒用品等物资均可保证复工需要。
陕西西安：“十四五”期间国省干线一级以上公路里程比重将达60%
据了解，2021年西安公路行业将以抓好新冠疫情常态化防控为前提，落实好公路服务保障工作，做好巩固交通脱贫攻坚建设成果同服务乡村振兴有效衔接，不断提升养护管理水平、行业管理效能和公路服务品质，持续推动西安公路建设高质量发展。
2021年，西安公路行业将至少创建1个省级“四好农村路”示范县，创建“四好农村路”示范市取得初步成效。完成普通干线公路养护投资1亿元以上，实施108国道周至山区段公路灾毁防治工程，普通干线公路养护大中修工程10.7公里，危桥整治工程2座103延米。完成农村公路建设投资3.4亿元，实施县乡公路改建工程25.7公里，桥涵配套工程2座358米。安全生产、消防安全等控制指标达标，杜绝发生安全生产责任事故。
“十四五”期间，西安公路发展的目标是，完成国道城市过境一级化改造，形成一体互联、高效通达的国省公路骨架网，促进全市各区域融合发展，实现与关中平原城市群“十二市两区”互联互通。
西安全市公路行业将加快推进公路治理体系和治理能力现代化，进一步加大公路养护工程和预防性养护投入，加快云计算、大数据等现代信息技术的集成创新与应用，推广建设“智慧公路”，实现工程项目全过程线上管理。同时，提高机械化养护水平和应急保障能力，逐步打造绿色型、环保型、生态型标准化省级示范样板应急中心和集养护、小修、区域应急保畅为一体的养护工区，提升养护效能。
江苏省：全国首个！江苏发布普通国省干线公路工程智慧工地建设地方标准
前不久，记者从江苏省交通运输厅公路中心获悉，江苏省地方标准《普通国省干线公路智慧工地建设技术要求》正式发布。该地方标准是公路工程的全国首例。
智慧工地是对普通国省道建设工程现有信息化技术的资源整合和创新，其综合利用了大数据、云计算、物联网、移动互联、人工智能等信息技术，通过各种智能终端、智能传感设备，围绕人、机、料、法、环五要素，建立互联协同、智能生产、科学管理、智能监测与检测的项目信息化生态圈，为工程建设提供智能化监管及决策，实现工程建设智慧管理，同时将数据进行深度挖掘分析，为养护运营提供决策支持。
记者了解到，为了响应党的十九大提出的 " 交通强国 " 战略，江苏交通运输厅根据发展需求，积极谋划了智慧工地顶层设计研究，依托 G344 淮河大桥改造工程、S420 金湖段建设工程、S126 南京段改扩建工程，从顶层设计、技术攻关、人才培养入手，进行 " 一路一桥一隧 " 智慧工地试点示范工程的建设应用，从人员管理、物料管理、质量管理、安全管理、生态环保、BIM 管理等方面，构建江苏国省干线智慧工地建设框架，紧紧围绕人、机、料、法、环五大要素，全面提升工程质量，利用项目管理整体提升效率，实现参建单位工程管理互联协同。安全管理参考平安工地建设要求，杜绝安全隐患，通过 BIM 实现工程建设数据的可视化展示。
山东德州：国省干线公路建设取得新突破，实施高速、普通国省道、城建项目40余个
回顾过去五年，一系列重大公路项目在德州落地，5年来完成公路建设投资超100亿元，实施高速、普通国省道、城建项目40余个，国省干线路网体系不断完善，支撑作用更加明显。
特别是在“十三五”收官之年，公路建设项目全面告捷，总投资9.45亿元的6个国省道大中修项目当年开工当年建成；由德州市公路中心主持建设的德商高速公路德州段荣获全国公路工程建设最高质量奖——“李春奖”。
国省道建设迈上新台阶
“十三五”以来，德州市公路事业发展中心先后完成省道105、省道318、国道205和339、省道240等国省道新改建项目总里程80余公里。
至2020年底，全市普通国省道总里程1104.6公里，其中一级公路411.9公里，较“十二五”末增加59.4公里；二级公路692.7公里，二级以上公路比例占普通国省道的100%，为乡村振兴架起腾飞的翅膀。
公路事业创新能力倍增
德州市公路中心创新养护大中修项目融资模式，在全省首创利用养护大中修项目省投资计划融资3.4亿元，解决了企业资金困难，激发了施工企业大干快上的积极性。
主动求变创新“联动协作、路网监测、依法护路、资产评估”四个机制，探索出了新形势下公路保护的“德州模式”，涉路违法案件明显遏制，创新做法被省主管部门在全省推广，烟台、威海等地兄弟单位来德州市学习调研。
在省道240乐陵绕城段改建项目中，全省首次采用防滑耐久性斜向预应力混凝土路面技术，并获得国家发明专利，预期可使道路使用寿命提升3倍，为公路平交路口抗车辙这一行业难题提供了“德州方案”。
推广就地热再生工艺，实现旧路面100%回收利用，减少了资源浪费。建成德州“智慧公路”平台，形成了有问题必上报、上报问题必处理、处理问题必反馈的工作闭环，公路大养护格局从夯基垒台到全面推进，一路蹄疾步稳。
黑龙江省：省交通运输厅积极推进普通国省干线公路质量提升项目设计工作
为加强普通国省干线公路质量提升项目设计管理工作，确保项目施工图设计阶段各项工作规范有序开展，根据黑龙江省交通运输厅党组统一安排，4月7日至13日，黑龙江省交通运输厅组织相关单位成立检查组对质量提升项目设计工作开展调研检查。
检查分为三个小组，以设计标段为单位，分赴哈尔滨、佳木斯、齐齐哈尔等地对质量提升项目设计工作进行调研检查。
各检查组分别对项目设计第一至六标段省际交界、城市出口路和病害较为典型重点路段设计情况进行现场踏查，对沿线部分料场及筑路材料进行了现场调查，并听取了地方管养单位意见和建议。
通过实地检查、座谈交流，检查组充分肯定了项目设计工作的开展情况：
一是黑龙江省公路事业发展中心能够高度重视，积极推进，对项目开展起到了良好的管理和指导作用。
二是各设计标段能够针对项目路段分散，工期紧、任务重的实际情况，增加设备、车辆、人员的投入，以满足勘测质量、精度和工期要求。
三是各标段项目负责人，分项负责人均能在现场指导开展工作，确保项目计划进度和质量。四是各标段均能较好的执行省厅的指导意见，按计划内容实施，并取得了一定的工作成果。
