自政府鼓励培育和发展全过程工程咨询以来，工程咨询行业在各地方政府出台的政策的促进和导向下，进行了大胆的尝试和试验。整个建筑咨询行业虽然没有出现预期的并购、重组浪潮，但是全过程工程咨询业务的试点工作却得到了越来越普遍的关注和尝试。我们也看到随着建筑行业受到国家经济发展整体水平的影响，由高增长期开始进入较为平缓的稳定发展期。这也使得建筑咨询业中的各类咨询企业为了应对降速的市场，其发展方向也面临更多的选择，为企业下一步的联合经营、并购重组创造了外在条件。

　　企业的合并经营、并购重组更易出现于经济下行期，也常出现在企业的初创或成熟期。如今建筑咨询企业的创业潮已经过去，虽然这个行业还不能称得上是成熟期（因为它距离国际化标准的道路还有较长的路要走），受社会与客户对市场容量、对行业服务质量与内容要求不断提高的影响，建筑咨询行业的发展也必将走入一个新的时期，以便更好适应社会与客户的需求。

　　1.工程咨询行业的联合经营和并购重组的外在条件已渐趋成熟

　　一直以来，建筑行业的发展与社会总体经济的发展趋势基本保持一致，虽然有时随着经济刺激政策的变化而略微超前于经济的变化现象，但总体变化趋势是基本同步的。

　　1.1建筑咨询业进入行业调整期

　　当社会经济发展趋缓甚至出现整体经济开始调整转型之时，建筑业也随之发生变化。如今的建筑业开始从之前的高速发展期开始向缓慢增长甚至滞胀期发展，这必然导致现有的市场无法容纳按惯性发展和增长的建筑业。同样，建筑咨询行业受限于社会固定资产投资增长放缓的影响，开始进入调整期。

　　调整期的工程咨询行业，必然会促使企业为了生存和发展空间上的竞争而出现整合、并购与重组的现象。一家家因竞争经营而无力保有生存能力的企业，有的选择关闭，有的选择坚持，更有一些明智的企业选择出售其企业价值：或整体出售，或与其他企业联合，或加盟其他企业、成为其子公司或一个分部。如此等等，即可以将企业原有价值中的社会资源得到再利用，也可以强化联合或并购后的企业所拥有更全面、更精深的技术与管理能力。

　　1.2仅有外在条件不足以促使企业的联合经营和并购重组

　　外在的社会条件虽可以促进企业间的联合经营、并购与重组，但现有的建筑咨询企业就整体发展水平来说还处于离散状态，没有形成寡头企业的垄断形式，也缺乏具备特别优势的领头企业。咨询行业内没有哪家企业的市场占有率占有明显优势。加之各咨询企业之间的竞争要么完全依赖低价来暂时获取市场，要么凭借其特殊的企业性质和传统条块分割继续占有特定市场，使得企业在非完全市场化的环境中，很难有动力走向联合经营和并购重组。除非在政府的行政指导下，将原同一行业内所属国有或集体性质的部分企业进行资产与人员重组。这种重组很难取得在自由经济市场中所能达到的资源最优化组合的效果。

　　多种经济形式并存，尤其是国有经济占据一定主导地位的形势下，要想取得咨询行业内自由联合经营、重组并购，涉及的社会问题比较广泛，操作起来的困难性较大，尤其是不同性质资本的融合、不同体制内员工身份的转换，在没有明确的政策支撑下，操作起来都比较困难。

　　1.3全过程工程咨询企业的建立和完善还有较长的路要走

　　虽然很多监理企业在近几年中纷纷将企业名称改为管理公司，但与政府提倡的全过程工程咨询所需求的企业（从形式到内容）还存在的一定的距离。项目管理公司着重于建筑工程从立项到实施再到交验前后的管理与控制，是一种直接参与行为。而政府提倡的全过程工程咨询是介于工程管理和咨询顾问之间的一种服务行为，以咨询为主，管理为辅，或者做到咨询与管理的分离。

　　政府提倡和培育全过程工程咨询业的发展之后，大多数地方政府采用的试点方向是对工程全过程（或设计-施工过程）的管理，而非咨询（虽然在国际上咨询公司同样承担工程管理服务），使得全过程工程咨询变成了设计-施工模式或EPC模式，这也可能是一些部门误解了现有经济环境将保持长期，在此条件下，未来所需要的全过程工程咨询服务的模式。

　　政府提倡的全过程工程咨询服务随着社会和客户的不同需求，而随之发生着变化。无论政府如何引导该行业的发展方向，企业为了生存和发展，总是以最快捷的速度去适应市场的需求和变化。这也可能使得政府倡导的能够适应新时期社会发展需求的全过程工程咨询服务的发展道路需要相当长时期的培育和成长。

　　2.工程现阶段工程咨询服务内容的发展方向

　　政府鼓励和培育的全过程工程咨询服务有其前瞻性和导向性，但也面临着打破现有行业间平衡所造成的冲突与变革。上文叙及全过程工程咨询发展所需要的联合、重组与并购，虽然具备了市场变化的外在条件，在现阶段条件下其内在动力不足，可能导致欲在市场上形成一批具备强大实力的、具备全过程工程咨询服务的企业需要更长的时间进行实践和调整。但是，这种趋势的存在必然让建筑咨询行业对市场做出各种不同的反应。

　　2.1 向全过程工程咨询方向发展的变化

　　这是一种先入为主，只要能在今后的市场上立足和发展，即有可能成为行业领导者的优势企业。这类企业，在现有的市场上具有较强的优势，至少在一至多个咨询领域占据一定的领先地位。譬如：某一行业的设计、造价或监理服务等具备较强的优势，通过联合、并购与重组，吸纳工程咨询服务体系中的其他专业，形成具备不同专业、不同技术类别的全过程工程咨询服务体系，打造成政府所引导的能够为政府和社会提供高品质、高效率甚或标准化的全过程工程咨询服务。

　　建立全过程工程咨询服务企业，需要企业具备自身的技术和管理优势，也需要从社会上吸纳企业所缺乏的优质资源，以便共同打造拥有企业独立知识产权，能够在某一行业或某些专业领域提供规范化、高标准服务的咨询企业。

　　2.2 向精细化咨询方向发展的趋势的变化

　　受市场约束条件的影响，尤其是现有市场的同质化和服务粗糙度的影响，社会和客户普遍对现有的很多咨询服务感到不满。从投资咨询到施工图设计、从招投标代理到造价审计、从监理到第三方测评，无不存在业主对服务方的抱怨，有的甚至引发利益冲突。

　　为了应对建筑咨询市场的鱼龙混杂、低价低质现象，一些咨询企业不得不采取一些特殊措施向客户提供其特殊的精细化服务；或者针对客户最为关注的目标（如质量、成本、安全）、或针对工程的一个阶段（如规划、设计或施工）等，采取优质优价的个性化服务。这种服务会随着客户需求内容的变化而不断变化或增加；这种服务，也会由现阶段以大中型开发企业的需求为主，转而扩大至政府投资项目和私有中小工程项目上，甚至被政府的行政管理部门所购买用于对市场的监督。

　　这种精细化的咨询发展趋势，并非中国特色，在私有经济发达的地区早已存在。现阶段随着私有经济的发展、以及国有资本企业化管理需求的增强，对这种单一或非全面的工程咨询需求的迅速增长，自然地分化出一支特殊（非政府主导）的精细化咨询服务业。

　　2.3 保持和巩固现有企业态势

　　现有的建筑咨询业，同质化现象严重。在行业高增长期，企业的生存和发展依赖不断增长的市场份额，而不是凭借企业的优质服务。市场一旦稳定，同质化竞争的结果只能是无底线的降低收费，低廉的服务收费无法保证正常的服务质量，更别说提高优质的服务水平了。长期低价竞争，不仅伤害了企业的收益，导致一部分企业的经营变得举步维艰、难以为继，更使建筑咨询行业出现劣币驱逐良币、扰乱行业秩序、损坏企业信用等等乱象。

　　即便如此，建筑咨询服务在市场出现稳定或低迷的形势下，依然有相当大一部分企业继续在其同质化条件下寻求生存与发展空间，以便寻找机会实现自我突破或希望能够侥幸度过严冬而再次见到春暖花开。

　　同质化企业竞争在各行各业中都是一个普遍的现象，尤其是成熟的或传统的行业内更是普遍。没有创新、没有专利，跟在其他企业后面，虽然省去了创新的风险投入，却也难以保持企业的活力，也难以保证企业愿景的实现。

　　3.工程现阶段全过程工程咨询的工作要点

　　全过程工程咨询服务涵盖了建筑工程咨询的整个过程，从项目设想到资本募集、从投资收益分析到项目过程实施、从投入使用到运维管理，每个环节和过程，或拆解、或打包交由多家或一家咨询公司提供咨询服务。无论如何，全过程工程咨询现阶段的工作要点将会围绕以下几个方面进行。

　　3.1 增加服务内容：联合和并购

　　虽然建筑咨询行业的联合经营、并购重组的外部条件已经具备，限于企业内部的动力不足，促成企业间联合经营的市场环境还存在多方质疑、并购重组涉及的社会问题一时难以得到圆满解决等问题。但是要想建立全过程工程咨询，形成全过程工程咨询的一体化服务，就必须在现有建筑咨询服务条块分割的基础上，通过联合与并购的形式，增加和扩展企业优质服务的内容。

　　通过联合与并购，不仅可以解决现有企业咨询服务内容单一或缺项的问题，还能够通过联合或并购优质资源，弥补自身所缺乏、且在短期内通过自身发展难以达到的优质资源，从而组建成能够满足社会和市场需要的大而全、精专尖的服务体系要求。

　　联合与并购是增加和扩展企业向全过程工程咨询方向发展的最便捷、也是最为有效的途径之一。

　　3.2 服务强化质量：规范与个性化

　　企业向着全过程工程咨询服务方向发展，除了大而全的专业设置之外，更离不开服务质量的优越性。要想使企业提供超过常规服务水平而达到的优质服务水准，对企业的服务进行规范化管理和针对客户的不同需求采取个性化服务是必不可少的。

　　没有规范化的服务，就难以实现对社会承诺的服务质量，也让社会难以客观的评定企业的服务质量。企业要实行规范化的服务，就必须保证拥有尽量提升客户满意度的行为规范、以及具有较高职业技能与素养的员工群体。

　　针对不同客户群体的需求，必须提供个性化的服务内容，以满足客户需求为企业的最高宗旨。建筑咨询市场的客户需求依据不同的企业、不同的工程、不同的管理者，其需求也千差万别。只有具备拥有各类专业人才、各类工程实践经验，且具有应对不断变化的咨询市场需求的企业才能满足个性化的服务需求。

　　看似简单的服务质量，没有企业内部规范化和个性化的结合，要想赢得客户和市场的承认，留住客户并赢得市场，都将失去客观与主观评价的信用基础。

　　3.3 扩大市场份额：体系与标准的建立

　　占有市场份额的大小，是衡量企业成功的一个重要且关键指标。一个企业没有良好的信誉是很难拥有一定的市场占有率，企业信誉的建立除了需要提供客户需求的服务之外，其服务质量还必须得到客户群的满足。建立企业自身的质量管理体系和质量服务标准，并将其落实到具体的工程咨询服务中，才能够逐渐建立并扩大企业的信誉度和知名度。有了较好的信誉度和知名度，企业才能够更好的扩大自己的市场份额、占领更多更广的市场。

　　现在已经有不少咨询企业在不断的建立自己的标准与体系，有些是在国际或政府标准体系下细化企业体系，有的是在建立企业或行业的服务质量与评定体系。这些体系的文本很多只是作为企业的一种荣誉对社会呈现，而不是真正成为指导企业保持或提升服务质量的指南。

　　建立符合企业服务宗旨和服务水平的体系与标准，是为了更好的提升企业的品质、夯实企业的社会信誉、增强企业的社会责任感，从而达到扩大企业的社会影响力，增加企业市场占有率的作用。单纯为了扩大企业市场占有率，而不注重企业的社会责任和企业的服务质量的保持与提升，企业即使建立了一定的社会信誉度，也会很快被新崛起的企业所淘汰，毕竟市场的选择是衡量企业成功的唯一标准，失去了市场，企业也就失去了生命。

　　4.结语

　　在政府的培育和引导下，全过程工程咨询服务已经开始了起步，一些政府在理解全过程工程咨询的概念上与国务院办公厅「2017」19号文存在一定的差异性，政府“⿎励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购􏰀重组等⽅式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际⽔平的全过程工程咨询企业”的方向已经明确。在外部经济环境已经具备的条件下，联合经营、并购重组还是受到企业内部动力等原因的制约而没能快速展开。

　　尽管近期全过程工程咨询服务与咨询业的固守和细化向着不同的方向发展，我们有信心看到，随着社会经济及政治环境的变化，全过程工程咨询服务体系将逐渐建立起来。并能够以较快的速度和较为满意的服务质量去满足政府投资项目和社会投资项目的需求。